摘要： 随着我国高层建筑和大型综合体数量不断增长，其多产权、多业态特征使得传统防火管理模式面临责任分散、协调困难等系统性挑战。本文以日本于2014年创立的“统括防火管理者”制度为研究对象，通过文献分析与制度比较，系统探讨其立法背景、制度架构与实施路径。研究表明，该制度通过确立建筑整体消防安全责任人，整合防火资源并提升协同应急能力，形成了“立法先行-权责匹配-分步实施-监管闭环”的系统治理逻辑。结合我国实际，应在修订《消防法》时明确建筑整体消防安全责任人，建立责任链条，并率先在高风险多产权高层建筑中开展试点，以提升火灾防控的整体效能。